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现阶段,农村生活污水具有分布较分散,存在很多用地的问题,处理建设运营标准还处于空白等状态下,应该要因地制宜选择处理技术,依地形分组团规划建设小型化集中处理站。而鉴于农村地区经济发展速度缓慢的特点,如何减少农村生活污水处理运营的成本费用是值得考虑的一大难题。目前,农村污水治理现状主要如下:
(1)缺乏价格形成机制:无法将污水处理费摊入水价,若收费成本较高,收取率较低采用向村民收取,村民可承担的污水治理费有限。
(2)管网优先:配套管网延伸长,工程量大,施工难度较大,投资额大。管网直接影响污水收集率,进而影响厂区运营。
(3)规模效益差:乡镇污水处理量较小,乡镇污水设施分布分散,运营管理成本高,管理难度大。进水水质复杂,无法统一技术标准。
(4)缺乏运营管理机制:乡镇污水处理由下一级村镇负责管理,导致运营管理人员问题、专业技术问题、污水收集率偏低问题。因此原来农村污水项目刚刚推出来的时候叫好不叫座,比较多的企业还是持观望态度,投资还是比较谨慎的态度。
绿日环境具有完善的农村生活污水处理运营服务体系和配套的专业环境工程团队,秉着崇高的环保责任和义务长期提供专业的污水处理解决方案,是国内生活废水处理运营管理行业中的知名品牌。绿日环境通过生化处理、膜生物技术、人工湿地技术等核心技术方法,综合解决了始兴县污水处理厂和翁源县村镇生活污水等农村生活污水处理运营案例,具有丰富且成功的实践处理经验。
绿日环境在项目中,将运营成本划分为固定运营成本和可变运营成本,固定运营成本是由社会资本方进行托底,报价之后锁定价格,才进行保底运营。而可变运营成本包括污水处理厂的电费、药剂处理费等,该部分费用与污水处理量有关,该部分经政府方审核确认后支付。
亮点一、创新交易结构设计:统一招商、捆绑实施,有利于降低交易成本,发挥规模效益,破除行业垄断。创新回报机制,合理分担风险,将建设运营成本拆分为固定成本与可变成本,建设成本和固定运营成本由社会资本承担,可变运营成本由社会资本承担,合理分担双方风险。
亮点二、付费周期与合作期错配:项目运营期为30年,可用性付费周期为10年,大大缩短项目的投融回收期,可满足金融机构的融资要求,提高项目可融资性。
亮点三、可用性付费与绩效挂勾:倒逼社会资本提高运营质量,将项目的“可用性”延伸至运营期,防止社会资本出现重建设、轻运营的状况。可用性付费与绩效挂勾比例为30%,其中70%为固定付费,确保项目的可融资性。
亮点四、污水收集风险转嫁社会资本:污水收集率作为运营绩效的一个考核指标,要求社会资本运营期的前5年污水收集率达到60%,之后逐年提高5%,直至污水收集率不低于90%,防止农村生活污水处理设施的“空运转”、“晒太阳”现象。