《广东省工业污染源全面达标排放行业污染环境执法指引》-绿日环保

　　省生态环境厅组织编制的《广东省工业污染源全面达标排放行业污染环境执法指引》近日正式印发。《指引》在大量环境执法案例总结和归纳的基础上，针对印染、钢铁、石化、家具、涂料、印刷、制革、火电、炼焦、水泥、塑料、造纸、金属制造、垃圾焚烧厂、污水处理厂等15个行业，对现场检查基本要求、现场检查要点、现场检查违法行为认定、日常监管、排污许可、环境监测、生产工艺设备、污染防治设施、应急管理、重点行业环境执法指引等方面进行了说明。

　　省生态环境厅有关负责人表示，《指引》有助于更好地规范和提升我省环境执法人员现场执法水平，并为企业提供参考借鉴，帮助企业纠正生产过程中存在的环境问题；同时，有利于督促工业污染源持续保持全面达标排放，助力打好打赢污染防治攻坚战。

　　据介绍，《指引》明确，现场摸查包括厂内排查和厂外排查。厂内排查包括污染治理设施排查、生产车间排查、在线监控设施排查、排污口规范化排查、应急设施排查等；厂外排查包括周边水环境、大气环境、声环境以及固体废物检查和周边走访。一般情况下，生态环境部门执法人员现场检查内容是：检查被查单位的环评和验收文件、环境管理制度的实施、执行情况；检查产生污染物的排污场所和工艺节点的情况，并查阅有关生产记录，了解生产工艺对产污的影响；检查被查单位的监测、监控图像与数据，了解污染源产生、排放情况；检查各类污染治理设施运行、管理、消耗情况，了解污染源主要污染物的去除情况和治理设施的运行状况；对排污单位对周围的环境污染与生态破坏情况进行检查，及时发现隐性排污行为；对来信来访涉及的污染扰民行为进行检查处理；对造成污染事故、环境纠纷的环境事件进行调查，并参与处理。

　　《指引》要求，现场检查时，根据制定的检查方案及现场分析情况，执法人员各司其职，对厂内、外环境进行摸查，例如现场排查、采样、拍照、审查资料、检查笔录。锁定目标迅速采样取证，巩固证据。对检查中发现可能存在环境违法行为的关键设备、物品、工具、参数等应拍照取证，对污染治理设施不正常运行的应及时取样监测。

　　《指引》明确，环境管理情况的检查主要内容：一是环境管理制度落实情况，包括被检查单位的环评审批和验收意见是否齐全、有效，检查排污单位是否申领排污许可证；是否建立符合要求的自行监测管理体系；是否建立完善健全的环境管理台账；是否曾有因环境违法被处罚记录以及处罚决定的执行情况。二是生产设施情况，包括了解被检查单位的工艺、设备及生产状况，是否有国家规定淘汰的工艺、设备和技术，了解污染物的来源、产生规模、排污去向。三是污染治理设施情况，了解排污者拥有污染治理设施的类型、数量、性能和污染治理工艺，检查是否符合环境影响评价文件的要求；检查污染治理设施管理维护情况、运行情况、运行记录，是否存在停运或不正常运行情况，是否按规程操作；检查污染物处理量、处理率及处理达标率，有无违法、违章的行为。四是污染源自动监控系统情况，检查污染源自动监控系统，是否按要求安装在线监控系统，是否通过生态环境部门验收，设备是否完好，运行的情况如何，如果有黄灯，是否按要求向当地生态环境部门报告，检查相关台帐；其次是监测数据抽检、DCS与CEMS的一致性检查。

　　值得关注的是，《指引》还明确了检查时要注意识别常见企业逃避监管的手段，包括物理干扰（空气稀释、氮气稀释、水稀释等）、电子干扰（脉冲式、挂码式、设定限值式等）。

　　此外，《指引》要求，检查环境管理情况时，要检查污染物排放口规范化情况，检查污染物排放口（源）的类型、数量、位置的设置是否规范，是否有涉嫌通过暗管、软管、渗井、渗坑、灌注等偷排行为。同时，检查环境应急管理情况，开展现场环境事故隐患排查及其治理情况，检查排污者是否编制和及时修订突发性环境事件应急预案；应急预案是否具有可操作性；是否按预案配置应急处置设施和落实应急处置物资；是否定期开展应急预案演练。还要检查污染源自动监控设施情况，重点检查排放口规范化情况；污染源自动监控设施现场端建设规范化情况；污染源自动监控设施变更情况；污染源自动监控设施运行状况；污染源自动监控设施运行、维护、检修、校准校验记录；相关资质、证书、标志的有效性；企业生产工况、污染治理设施运行与自动监控数据的相关性。